Реферат на тему: Характеристика государственной собственности землю. Правовое регулирование купли-продажи земли

Введение

Строительная компания, которая находится в поселке Городея Несвижского района, в настоящее время нуждается в участке земли, который составляет 2 гектара. На этом участке планируется построить вспомогательное здание. Администрация Несвижского района получила заявление от руководства строительного предприятия о необходимости выделения земельного участка размером 2 га из общих земель совхоза "Городецкий", находящихся рядом с предприятием. В свою очередь, администрация совхоза высказала свое возражение против данного выделения, так как Предприятие стремится получить земли, которые имеют большую ценность. Как должен происходить процесс предоставления этих земель для других нужд, в том числе для сельскохозяйственных?

Какая система определения очередности предоставления земель для иных целей будет использоваться? Есть ли законное основание для совхоза, чтобы потребовать компенсацию за убытки и прекращение сельскохозяйственного производства, если ему изымают земельный участок? Вопросу этому решает статья. В соответствии со статьей 27 Кодекса РБ о земле, в случае необходимости земельного участка и других природных ресурсов для создания и функционирования предприятия, разрешение на их использование можно получить только при наличии положительного заключения экологической экспертизы, выданного соответствующим Советом депутатов и, при необходимости, первичным природопользователем. Если требуется предоставить земельный участок, который является пожизненным наследуемым владением, находится в пользовании или имеет частную собственность, другому землепользователю или землевладельцу, это может быть сделано только после изъятия данного участка в порядке, установленном Президентом Республики Беларусь. В случае, если земельный участок находится в частной собственности, его предоставление другому лицу возможно только после выкупа у собственника, за исключением ситуаций, когда выкуп не предусмотрен Кодексом. По Закону (Статья 40) недопустимо изымать сельскохозяйственные угодья на дерновых и дерново-карбонатных почвах для несельскохозяйственных целей, таких как строительство сооружений, которые не связаны с предназначением данных земель. Допускается изъятие сельскохозяйственных угодий, за исключением перечисленных выше, только в случаях крайней необходимости. В случае необходимости изъятия сельскохозяйственных земель, которые имеют кадастровую оценку свыше 40 баллов, для использования их в несельскохозяйственных целях, данную операцию может провести Президент Республики Беларусь либо Совет Министров Республики Беларусь по поручению Президента. При этом юридические и физические лица, которые проявляют заинтересованность в изъятии земельных участков, обязаны согласовать свои действия с землепользователями, землевладельцами и собственниками этих участков, а также с местными исполнительными и распорядительными органами, а также с соответствующими государственными органами, отвечающими за контроль и охрану земель и лесов. При этом следует согласовать месторасположение объекта, примерный размер участка и условия его предоставления в соответствии с требованиями комплексного развития территории. Финансирование работ над проектами запрещается до того момента, пока не будет достигнуто предварительное согласование. Статья 41 явно указывает на это ограничение.

Земли, предназначенные для строительства промышленных предприятий, объектов ЖКХ, дорог и линий электропередачи, а также для других несельскохозяйственных нужд, предоставляются в виде несельскохозяйственных участков или сельскохозяйственных земель, которые не пригодны для сельского хозяйства или не являются самого высокого качества. Все это закреплено в статье 29 Кодекса. Согласно статье 50, при прекращении права владения и права пользования совхоза земельным участком, задача возмещения затрат землевладельцам или землепользователям, связанных с улучшением земель или ущербом, причиненным нерациональным использованием, решается исполнительным и распорядительным органом с участием заинтересованных сторон. Как компенсировать затраты, связанные с улучшением земель, и возместить ущерб, вызванный нерациональным использованием земельных участков, определяется Советом Министров Республики Беларусь. Порядок возмещения убытков в сельском и лесном хозяйстве, вызванных изъятием земельных участков для целей, не связанных с данными видами хозяйственной деятельности, ограничением прав пользователей и владельцев земли, а также ухудшением качества земель из-за деятельности физических и юридических лиц, осуществляется специальным государственным органом по земельным ресурсам и землеустройству в соответствии с статьей 134 Гражданского кодекса.

Убытки возмещаются лицами, которым переуступаются изымаемые сельскохозяйственные земли и земли лесного фонда для нужд, не связанных с ведением сельского и лесного хозяйства. Также лицам, рядом с чьими объектами образовываются охранные, санитарные и защитные зоны, за исключением из оборота сельскохозяйственных земель и участков лесного фонда или перевода их в меньшоценные земли, предоставляется возмещение. Для осуществления улучшения сельскохозяйственных земель и повышения их результативности, а также для обеспечения лесного фонда средства, получаемые в форме возмещения убытков, используются исключительно в целях освоения новых земель, улучшения плодородия почв, увеличения производительности лесных угодий, проведения работ по землеустройству и подготовке кадров для землеустроительной службы.

Совет Министров Республики Беларусь устанавливает порядок определения и размер компенсации убытков, которые понесли сельскохозяйственные предприятия. А освобождение юридических и физических лиц от обязательства возмещения убытков определяется Советом Министров Республики Беларусь с согласования Президента Республики Беларусь. Эта процедура регулируется Постановлением Совета Министров Республики Беларусь N 473 от 16 декабря 1991 года. Потери в сельскохозяйственном производстве определяются на основе нормативов, которые учитывают различные факторы, такие как место расположения полей, качество почвы, интенсивность производства и наличие систем мелиорации. Размеры этих потерь определяются с учетом соответствующих коэффициентов.

Оглавление

- Характеристика государственной собственности на землю

- Правовое регулирование купли-продажи земли с аукциона

- Задача

- Литература 11

- Характеристика государственной собственности на землю

- Государственное управление земельными ресурсами является важнейшим институтом земельного права, который включает в себя ведение земельного кадастра, планирование использования земель и контроль над ним, землеустройство и государственное наблюдение за охраной земель

- Правовое регулирование земельных отношений в Республике Беларусь переживает переходный период. Вступивший в силу 4 января 1999 г. Земельный кодекс РБ назрел уже давно. Как признают практически все отечественные правоведы, правовое регулирование земельных отношений в Беларуси было устаревшим, противоречивым, имеющим множество пробелов. Принятие же нового земельного кодекса решило большинство вопросов, но в свою очередь, поставило новые перед юристами-практиками

- Новый Земельному кодексу РБ должен был систематизировать и унифицировать все действующее законодательство о землепользовании, в частности положения, регулирующие сделки по поводу земельных участков, функции государственного управления в этой области, введение новых институтов, связанных с установлением частной собственности на землю и формированием земельного рынка

- Возвращаясь к основному вопросу, следует отметить, что его правовое регулирование государственной собственности на землю ранее осуществлялось Кодексом Республики Беларусь о земле от 11 декабря 1990 года и Законом Республики Беларусь от 16 июня 1993 года О праве собственности на землю, которые отменены одновременно с принятием нового земельного кодекса. Право государственной собственности на землю - совокупность правовых норм, закрепляющих принадлежность земли государству. Право государственной собственности на землю можно рассматривать как меру возможного поведения государства в отношении земельных ресурсов РБ. Эта мера поведения государства раскрывается в принадлежащих государству правомочиях по владению, пользованию, распоряжению землей

- В соответствии со статьей 35 Земельного кодекса. Порядок передачи земельных участков, находящихся в государственной собственности, в частную собственность граждан Республики Беларусь осуществляется по заявлению гражданина Республики Беларусь решением соответствующего сельского поселкового, городского городов областного подчинения и города Минска, районного исполнительного и распорядительного органа после внесения платы за земельный участок

- Передача земельных участков в собственность юридических лиц Республики Беларусь Статья 36 осуществляется в порядке, определяемом Президентом Республики Беларусь. Статья 37 определяет порядок приобретения земельных участков в собственность иностранными государствами для дипломатического представительства и консульского учреждения. Возможен и обратный процесс. Порядок передачи земельных участков, находящихся в собственности граждан, юридических лиц Республики Беларусь, в государственную собственность , это определяется главой 9 кодекса

- Земля, находящаяся в государственной собственности может сдаваться в аренду. Арендаторами земельных участков могут быть юридические и физические лица Республики Беларусь, лица без гражданства, иностранные юридические и физические лица, иностранные государства, международные организации

- Арендодателями земельных участков в данном случае являются сельские поселковые, городские городов областного подчинения и города Минска, районные исполнительные и распорядительные органы в пределах своей компетенции

- Статьей 45 кодекса установлено, что сроки аренды земельного участка определяются договором. При этом сроки аренды земельных участков не должны превышать 99 лет, а аренда земельных участков для сельскохозяйственного использования не может быть менее пяти лет

- В соответствии с законодательством РБ в находятся все земли, за исключением земель, переданных в частную собственность и собственность иностранного государства и не отчужденных после этого в собственность Республики Беларусь. ст.2 Кодекса. Той же второй статьей закреплено неотъемлемое право государственной собственности на земли сельскохозяйственного назначения, что на мой взгляд, не соответствует декларируемым правительством целям и в свою очередь, является определенным шагом назад. Земли, находящиеся в собственности Республики Беларусь в определенных случаях могут передаваться в пользование аренду, владение, а также отчуждаются из собственности Республики Беларусь Президентом Республики Беларусь, а в случаях и порядке, предусмотренных земельным законодательством, - Советом Министров Республики Беларусь или местными исполнительными и распорядительными органами. Право владения и право пользования землей аренда земли колхозами, совхозами, другими сельскохозяйственными предприятиями и организациями независимо от форм собственности, крестьянскими фермерскими хозяйствами гарантируются государством согласно действующему законодательству

- В целом в новом земельном кодексе прослеживается тенденция насаждения всеобщего государственного контроля над земельными ресурсами, это наблюдается, в частности, в ст. 38 Кодекса имеются в виду земли сельскохозяйственного назначения, в которой приводится список земель, не подлежащих передаче в частную собственность это

- 1 земли общего пользования площади, улицы, проезды, дороги, набережные, парки, лесопарки, бульвары, скверы и т.п

- 2 земли транспорта и связи

- 3 земли, предоставленные для нужд обороны

- 4 земельные участки на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС зоны эвакуации отчуждения и первоочередного отселения

- 5 земли заповедников, национальных, мемориальных и дендрологических парков, ботанических садов, заказников, памятников природы и архитектуры

- 6 земли оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения

- 7 земли сельскохозяйственного назначения

- 8 земли лесного фонда

- 9 земли водного фонда

- 10 сенокосные, пастбищные и другие земли населенных пунктов, используемые для общих нужд населения

- 11 земельные участки, предоставленные или предоставляемые гражданам для целей, указанных в части первой статьи 34 Кодекса, если в соответствии с генеральными планами, проектами планировки и застройки городов и других населенных пунктов предусмотрено иное целевое использование этих участков

- 12 служебные земельные наделы

- земли населенных пунктов, садоводческих товариществ и дачного строительства на площадях залегания разведанных и в установленном порядке утвержденных месторождений полезных ископаемых. Перечень таких населенных пунктов, дачных и садоводческих товариществ утверждается Министров Республики Беларусь Постановлением от 14 января 1994 г. N 11 Об утверждении перечня населенных пунктов и садоводческих товариществ, расположенных на площадях залегания разведанных и в установленном порядке утвержденных месторождений полезных ископаемых, земли которых не подлежат передаче в частную собственность

- Закон Республики Беларусь от 20 октября 1994 г. Об особо охраняемых природных территориях и объектах устанавливает правовые основы создания, функционирования и охраны особо охраняемых природных территорий и объектов, являющихся национальным достоянием народа Беларуси. При создании объявлении, использовании особо охраняемых природных территорий и объектов социально-экономические интересы имеют приоритет перед экономическими. Законом особо охраняемые природные территории определяются как участки земли и части водного пространства, в том числе природные комплексы, имеющие особое экологическое, научное, культурное, эстетическое, историческое значение и отношении которых установлен особый режим охраны и использования. Ст.4 Закона Земли и другие природные ресурсы, имущество заповедников, национальных парков, заказников и памятников природы находятся в собственности Республики Беларусь. Исключение могут составлять земли сельскохозяйственного назначения, земельные участки, полученные для строительства и обслуживания жилого дома, ведения личного подсобного хозяйства, на которые сохраняется право частной собственности, пожизненного наследственного владения либо право пользования. Владение, пользование и распоряжение объектами и землями, находящимися в пределах особо охраняемых природных территорий, осуществляется в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь

- Несомненно, новеллой в отечественном земельном законодательстве является институт земельного сервитута, который был очень хорошо проработан еще в Римском праве. В соответствии с положениями о земельном сервитуте, собственник земельного участка вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях - и от собственника другого земельного предоставления права ограниченного пользования соседним участком сервитута. Сервитут устанавливается для обеспечения прохода, проезда через соседний, а в необходимых случаях - через другой земельный участок, прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов, обеспечения водоснабжения и мелиорации, а также иных нужд. Законодательством не определен порядок обременения сервитутом или предоставление его по отношении к земле, находящейся в государственной собственности как и ряд других моментов, которые надо надеяться, найдут отражение в других законодательных актах

Список литературы

1. Ерофеев Б.В. Земельное право РФ, учебник. М.:, 1994.

2. Конституция Республики Беларусь, 1994 г. с изменениями и дополнениями от 24.11.96.

3. Кодекс Республики Беларусь о земле 4 января 1999 г. ¹ 226-З //Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 18.01.1999, N 2-3.

4. Закон Республики Беларусь "О предприятиях" 14 декабря 1990 г., //ВВС, ¹3, ст.13, 1991.

5. Закон Республики Беларусь от 20 октября 1994 г. "Об особо охраняемых природных территориях и объектах" //ВВС, ¹35, ст.570, 1994.

6. Постановление Совета Министров Республики Беларусь N 473 от 16 декабря 1991 г. //Собрание постановлений правительства Республики Беларусь, ¹35, ст.434, 1991.

7. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 14 января 1994 г. N 11 "Об утверждении перечня населенных пунктов и садоводческих товариществ, расположенных на площадях залегания разведанных и в установленном порядке утвержденных месторождений полезных ископаемых, земли которых не подлежат передаче в частную собственность" //Собрание постановлений правительства Республики Беларусь, ¹1, ст.10, 1994.

8. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 31 декабря 1997 г. ¹ 1790 "Об утверждении положения о проведении аукционов по продаже земельных участков для индивидуального жилищного строительства". //НЭГ, ¹8, 1998.