Дипломная работа на тему: Альтернативные социальные службы: опыт деятельности в Российской Федерации и развитие в Республике

Введение

Актуальность. Как правило, социальная сфера - это сфера деятельности государства, которое реализует социальную политику. Значимое место в жизни граждан российского общества занимают социальные услуги, оказание которых в условиях развития социально - ориентированной модели экономики должно не только оказываться в необходимом объеме, но и с соответствующим качеством. Перед государством стоит цель модернизировать систему социальных служб, что бы качественно поднять уровень оказания социальных услуг. Для решения этой проблемы требует продолжения и совершенствование программ по поддержке социально ориентированных негосударственных организаций, опираясь на зарубежный опыт и при этом учитывая национальные особенности.

Востребованность представленной проблемы в сфере социального обслуживания, безусловно, значимо. По данным Министерства Юстиции Российской Федерации, в настоящее время зарегистрировано около 192 000 тыс. социально ориентированных некоммерческих организаций, различных форм. Основная форма их финансирования является государственная поддержка. В 2013 году государством было выделено более 8,3 миллиарда рублей на поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям России. При такой финансовой поддержке количество социально ориентированных некоммерческих организаций, которые непосредственно предоставляют социальные услуги, составляет в Российской Федерации - 13,5% от общего числа. Это существенно меньше, чем в развитых странах Западной Европы и Северной Америки, где оно составляет около 60-70%. Это приводит к тому, что негосударственные организации не могут конкурировать на равных с государственными социальными службами на рынке предоставления социальных услуг.

Актуальность темы дипломного исследования заключается в том, что существующие государственные социальные службы социального обслуживания могут, удовлетворить потребность в социальных услугах не всех нуждающихся. Проблемы сопутствующих этому процессу: неразвитость социальных служб, большое разнообразие обслуживаемых категорий, плохое развитие в регионах, недостаток высококвалифицированных специалистов, недостаточное сотрудничество с научно-исследовательскими учреждения и негосударственными организациями.

Система социальных служб в современных условиях требует модернизации форм и методов ее реализации, путем внедрения новых механизмов оказания услуг с учетом новых социальных потребностей. Однако граждане, которые относительно здоровы, имеют полную семью, стабильный доход и, следовательно, не всегда могут иметь доступ к получению социальных услуг. Далеко не каждый нуждающийся обращается в социальные службы за помощью только из-за того, что боится сложностей с оформлением документов и потерей времени. Также люди уже получающие социальные услуги не всегда довольны качеством оказания услуг, количеством посещения социального работника, и спектром социальных услуг.

Из этого следует что, без участия негосударственных организаций снять многочисленные проблемы населения государственные социальные организации не способны. Потенциал негосударственных организаций заключается в близости к проблемной группе, иногда и личному опыту, отсутствии формальных преград в создании и применение новых методов. Что позволяет им быстро реагировать на возникшую проблему (что не в состояние сделать государство), они играют важную, а иногда и ключевую роль в решение социальных проблем.

Для поднятия уровня социального обслуживания нужно координация усилий в этом направлении государственных социальных организаций и негосударственных организации, занимающиеся социальным обслуживанием.

Степень изученности и разработанности. В современной науке актуально изучения деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, изучением этой темы занимаются ученые из таких областей как социология, юриспруденция, экономика и т.д. В научной литературе в основе изучают прикладные и практические аспекты деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций. Более подробно, можно выделить некоторые направления изучения развития и функционирования некоммерческих организаций.

В предпосылки формирования некоммерческих организаций и их организационно-правовых форм в России существенный вклад внесли такие ученые как И.В. Мерсиянова, Г.В. Кузьмин, И.А. Скалабан, Дж. Бредли и др.

Нормативно-правовые основы деятельности некоммерческих организаций и их происхождение рассматривались в работах Е.А. Абросимовой, М.Л. Макальской, Н.А. Пирожковой, С.С. Юрьевой и др.

Взаимодействие некоммерческих организаций и социально ориентированного бизнеса в рамках социального партнерства с государством, их принципы и механизмы его реализации изучали такие ученые как Е.А. Панова, А.Н. Толмасова, В.Л. Хананашвили, В.П. Юшко, В.Н. Якимец и др.

Изучение роли некоммерческих организаций, в производстве и распределении социально-значимых благ отражены в работах П.Ю. Гамольской, А.В. Мещеряковой, С.В. Панасенко, и др. Особый практический интерес, представляет работа К.Г. Чагин который, рассматривает особенности участия некоммерческих организаций в социальном обслуживании населения.

Проблемы предоставления социальных услуг населению отражены в трудах таких ученых, как Н.А. Волгин, З.Г. Зайнашева, Н.Ф. Дементьев, Н.С. Кошелев, И.В. Малофеев, Л.В. Топчий, С.Ю. Носков, Э. В. Устинова, Е.И. Холостова и другие. В.Е. Чиркин утверждает, что частично государство постоянно выполняло задачи по предоставлению социальных услуг населению. С точки зрения С.В. Калашникова обязательной особенностью современного социального государства являются социальные услуги. М.Л. Захаров и Э.Г. Тучкова считают, что социальное обслуживание нельзя сводить только к предоставлению социальных услуг пожилым и людям с ограниченными возможностями, поскольку это понятие более емкое, так как охватывает широкий круг лиц по закону.

Изучением деятельности общественных и благотворительных организаций в социальной сфере отражено в работах Л.В. Бадя, П. В. Власов, А.И Кочетов, Л.А Кудринская, А.С. Назарова, Л. Якобсон и др.

Одним из важных направлений в развитие социальной сферы становиться социальное предпринимательство. Анализом опыта социального предпринимательство занимаются такие исследователи, как директор Фонда "Наше будущее" Наталия Зверева, специалист по развитию малого бизнеса - эксперты Джеффри Кокса (Geoffrey Cox), И.Б. Рутковская, аналитики - В. Глушков, Ф.С. Сайдуллаев, А.М. Шестоперов.

Объект: альтернативные социальные службы

Предмет исследования: проблемы становления альтернативных социальных служб.

Цель исследования рассмотреть виды альтернативных социальных служб, опыт деятельности и проблемы дальнейшего развития.

Задачи:

) Дать определение различным видам альтернативных социальных служб;

) Рассмотреть опыт деятельности альтернативных социальных служб в Российской Федерации;

) Разработать концепцию проекта негосударственной социальной службы.

Гипотеза: наряду с государственными социальными службами необходимо развивать альтернативные социальные службы, которые будут способствовать более широкому охвату населения социальными услугами и улучшению их качества.

Научная новизна. Одним из важных направлений в развитие социальной сферы становиться социальное предпринимательство и внедрение новых механизмов оказания услуг с учетом новых социальных потребностей будет являться инновационных подходом к получению социальных услуг более широкому кругу населения.

Практическая значимость исследования состоит в том, что результаты и выводы дипломной работы могут использоваться: руководителями социальных организаций в практической работе. Концепция проекта поможет создать коммерческую социальную службу по оказанию социальных услуг.

Апробация работы. Основные положения и выводы дипломной работы были представлены на конкурсе социально значимых проектов БГУ.

Структура работы. Состоит из введения, трех разделов, заключения и библиографического списка, приложений.

Оглавление

- Введение

- Альтернативные социальные службы определения и виды

- Опыт деятельности альтернативных социальных служб в Российской Федерации

- Становление альтернативных социальных служб в Республике Бурятия Заключение

- Список литературы

- Приложения

Заключение

Альтернативные социальные службы имеет очень большое значение в жизни населения Российской Федерации. Развитие социальных служб, совершенствование качества социального обслуживания, включение в него новых форм это одна из главных задач социальной политики страны.

При анализе нормативно-правовых документов и соответствующей литературы о негосударственных социальных службах с формулировались следующие выводы. В России существует множество организационно-правовых форм для образования негосударственной социальной службы. Все они имеют свои определенные плюсы и минусы. На мой взгляд, для оказания социальных услуг наиболее подходящие формы это автономная некоммерческая организация и коммерческая (ИП или ООО). Потому что для социально ориентированных некоммерческих организаций существует налоговые льготы, но их деятельность жестко ограничена уставными целями.

У социально ориентированных коммерческих организаций нет определенных налоговых льгот, за то их деятельность не чем не ограничена.

Список литературы

1. АНО ЦСО "Близкие люди". <http://blizkieludi-nn.ru/>[Электронный ресурс] - Режим доступа: http://blizkieludi-nn.ru / (дата обращения: 13.05.2014 г.).

. Благотворительное общество "Мария". [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.bо-maria.ru / (дата обращения: 14.05.2014 г.).

. "Байкальский благотворительный фонд местного сообщества" [Электронный ресурс]: сайт. - Режим доступа: http://pomogi-serdcem.ru/about/whois.html / (дата обращения: 14.05.2014 г.).

. Беневоленский В.Б. Государственная поддержка социально ориентированных НКО: зарубежный опыт <http://publications.hse.ru/view/96415816>. // Вопросы государственного и муниципального управления, 2013. № 3. С. 150-175.

. БРО "Союза пенсионеров России". [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.rospensioner.ru/р/regions/buryatiya.html / (дата обращения: 14.05.2014 г.).

. Войтенко А.И. <http://opac.mpei.ru/auteurs/view/id:47726/source:default> Организация, управление и администрирование в социальной работе: учебник для вузов по специальности "Социальная работа <http://opac.mpei.ru/notices/index/IdNotice:172426/Source:default>" // А. И. Войтенко, Е. И. Комаров. - М.: РИОР: ИНФРА - М, 2010. -253 с.

. ГОСТ Р 52495-2005. Национальный стандарт Российской Федерации. Социальное обслуживание населения. Термины и определения (утв. Приказом Ростехрегулирования от 30.12.2005 №532-ст) (ред. от 17.10.2013) // М., Стандартинформ, 2006.

. Государственный стандарт социального обслуживания населения на дому и в полустационарных условиях в Республике Бурятия (утв. Постановлением Правительства Республики Бурятия от 09.02.2009 №38).

. Гражданский кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.consultant.ru/popular/gkrf1/5_5.html#р583 (дата обращения: 13.05.2014 г.).

. Гришаев С.П. Некоммерческие организации. - Система ГАРАНТ, 2010. - 120 с.

. Джилл К. Социальное предпринимательство : миссия - сделать мир лучше = Understanding Enterpreneurship. The Relentless Pursuit оf Mission in аn Ever Changing World. // Джилл Кикал, Томас Лайонс - М.: Альпина Паблишер, 2014. - 304 с.

12. Зайнашева З.Г. Управление развитием сферы бытового обслуживания региона в современных условиях // З.Г. Зайнашева, В.Ф. Сакаева. Уфа: Уфимск. гос. академия экономики и сервиса, 2012. -157 с.

. Зайнашева, З.Г. Особенности функционирования сферы социальных услуг / З.Г. Зайнашева, О.С. Семкина // Вестник ГУУ. Серия Государственное и муниципальное управление. - 2010. - №15. - С. 125-129.

14. Захаров М.Л. Право социального обеспечения в России. / М.Л. Захаров, Э.Г. Тучкова. - М., 2009. - 512 с.

. Зверева Н.И. Социальное предпринимательство: взгляд в будущее. - Социальное партнерство и развитие институтов гражданского общества в регионах и муниципалитетах. Практика межсекторного взаимодействия: Практическое пособие // Под ред. А.Е. Шадрина, заместителя директора Департамента стратегического управления (программ) и бюджетирования Министерства экономического развития РФ. - М.: Агентство социальной информации, 2010. - 108-120 с.

. Кошелев Н.С. Комментарий к Федеральному закону от 10 декабря 1995 года N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации", 2009 г.

. Кошелев Н.С. Социальное обслуживание и права населения./ Н.С. Кошелев. - М.: Омега-Л, 2010. - 88 с.

18. Крейг Дарден-Филлипс. Ваш шанс изменить мир. Практическое пособие по социальному предпринимательству. Craig Dearden-Phillips, "Your Chance tо Change the World. The Nо-fibbing Guide tо Social Entrepreneurship". // Крейг Дарден-Филлипс. - М.: Альпина Паблишер, 2012. - 280 с.

19. Луков В.А. Социальное проектирование // В.А.Луков.- М.: Изд-во Московского гуманитарного университета: Флинта, 2010. - 240с.

. Малофеев И.В. Развитие социальных услуг в современном обществе: теория вопроса. Монография // И.В. Малофеев.- М.: ИПК ДСЗН, 2010. - 208 с.

. Малофеев И.В. Социальные инновации и перспективы модернизации социального обслуживания населения: Монография // И.В. Малофеев.- М.: ИПК ДСЗН, 2011. - 144 с.

. Малофеев И.В. Социальные услуги в системе социального обслуживания населения: Монография // И.В. Малофеев.- М.: Издательско-торговая корпорация "Дашков и К", 2011.- 176 с.

23. Муратова Д.А. Проект нового Закона об основах социального обслуживания населения. // Д.А. Муратова. - СПС КонсультантПлюс. 2012 г.

24. Некоммерческие организации: правовое регулирование, бухгалтерский и налоговый учет в свете последних изменений законодательства (6-е изд., перераб. и доп.). / Под ред. Г.Ю. Касьяновой. - М.: АБАК, 2012. - 376 с.

. Некоммерческого партнерства "Семья детям". [Электронный ресурс]: сайт. - Режим доступа: http://www.family2children.ru / (дата обращения 16.05.2014 г.).

. Общественное движение "СОЦГОРОД". [Электронный ресурс]: сайт. - Режим доступа http://socgorod74.ru / (дата обращения 16.05.2014 г.).

. ООО "Заботливая услуга". [Электронный ресурс]: сайт. - Режим доступа: http://zabotaszao.ru / (дата обращения 16.05.2014 г.).

. Панов С.Л. Принципы социального обслуживания. // Социальное и пенсионное право. - 2010. - №3. - С. 27-31.

. Постановление Правительства РФ от 15.08.1997 №1025 (ред. от 04.10.2012) "Об утверждении Правил бытового обслуживания населения в Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 25.08.1997, №34, ст. 3979.

30. Справится ли государство в одиночку? О роли НКО в решении социальных проблем: аналитический доклад Национального исследовательского университета "Высшая школа экономики <http://publications.hse.ru/view/74090212>". // Под общ. ред.: Л. И. Якобсон, И. В. Мерсиянова <http://www.hse.ru/org/persons/73507>. М.: Издательский дом НИУ ВШЭ, 2012. - 64 с.

. Суслова С. В. Российские некоммерческие организации на квазирынке социальных услуг <http://publications.hse.ru/view/118831688> // В кн.: XIV Апрельская международная научная конференция по проблемам развития экономики и общества: в 4-х книгах. Книга 2. // Отв. ред.: Е. Г. Ясин. М.: Издательский дом НИУ ВШЭ, 2014. - С. 448-456.

. Терехова Ю.К., Комментарий к Федеральному закону от 10 декабря 1995 г. №195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" (под ред. Новиковой Н.А.), 2012 г.

. Топилин М.А. Место и роль социального обслуживания в современных условиях как одного из важнейших компонентов социальной защиты населения // Сб. "Опыт и перспективы развития социального обслуживания населения". Самара, 2010. - С.8.

. Топчий Л.В. Социальное обслуживание населения. Ценности, теория, практика. // Л.В. Топчий. - М.: РГСУ, 2012. - 322 с.

. Управление эффективностью социальных учреждений: Учебно практическое пособие / Е. И.Комаров, Н. Н.Стрельникова, И. В.Малофеев. -М.: Издательско-торговая корпорация "Дашков и К°", 2013. - 304 с.

. Федеральный закон от 11.08.1995 №135-ФЗ (ред. от 05.05.2014) "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях" // "Собрание законодательства РФ", 14.08.1995, №33, ст. 3340.

. Федеральный закон от 19.05.1995 №82-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "Об общественных объединениях" // "Собрание законодательства РФ", 22.05.1995, №21, ст. 1930.

. Федеральный закон от 10.12.1995 №195-ФЗ (ред. от 25.11.2013) "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 11.12.1995, №50, ст. 4872.

. Федеральный закон от 02.08.1995 №122-ФЗ (ред. от 25.11.2013) "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" // "Собрание законодательства РФ", 07.08.1995, №32, ст. 3198.

40. Федеральный закон от 28.12.2013 №442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 30.12.2013, №52 (часть I), ст. 7007.

41. Фонд развития Гражданского общества. Доклад о развитии институтов гражданского общества в России (от 15 марта 2013 года). "Третий сектор" в России: текущее состояние и возможные модели развития". [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://civilfund.ru/mat/20 / (дата обращения 16.05.2014 г.).

42. Фонд "Наше будущее" [Электронный ресурс]: сайт. - Режим доступа: http://www.nb-fund.ru / (дата обращения 16.05.2014 г.).

. Чагин К.Г. Внедрение механизма АУ в сфере социального обслуживания // Руководитель автономного учреждения. - 2010. - № 8

. Чагин К.Г. Автономные учреждения социального обслуживания: практический пример реализации возможностей // Руководитель автономного учреждения. - 2011. - № 5. - С. 12 - 22.

. Чернякова Е.Е. Республиканский опыт создания автономных учреждений // Руководитель автономного учреждения. - 2010. - №3.

. "Школа фермеров". [Электронный ресурс]: сайт. - Режим доступа: http://www.shkolafermerov.ru / (дата обращения 16.05.2014 г.).

. Энциклопедия социальных практик. // Под ред. Е. И. Холостовой, Г. И. Климантовой. - М.: Издательско-торговая корпорация "Дашков и К", 2011. - 660 с.

. Якобсон Л. И. Введение // В кн.: Потенциал и пути развития филантропии в России / Отв. ред.: И. В. Мерсиянова, Л. И. Якобсон. - М.: Издательский дом ГУ-ВШЭ, 2010. С. 7-14.

. Travel company for disabled "Liberty". [Электронный ресурс]: сайт. - Режим доступа: http://www.libertytour.ru / (дата обращения 16.05.2014 г.).