Решение задач на тему: Понятие и сущность особых правовых режимов

Введение

. Актуальность темы

Происшедшие за последние годы в Российской Федерации социально-экономические, культурные, демографические и геополитические изменения не могли не сказаться на правовой системе государства, что, в свою очередь, повлекло изменения наиболее сложных и востребованных элементов, которыми являются так же правовые режимы.

Изменения практически во всех сферах государственного управления показали, что без регулятивных функций правовых режимов государство не в состоянии выполнять возложенные на нее задачи и функции. Особенно отчетливо это видно при возникновении чрезвычайных ситуаций, вызванных природными, техногенными и социальными причинами.

В этой связи тема особых административно-правовых режимов представляется актуальной и своевременной. Следует сказать, что исследование проблем, связанных с реализацией исключительных административно-правовых режимов, имеет в нашей стране довольно продолжительную историю. Первые крупные работы, посвященные исследованию чрезвычайного законодательства, были опубликованы в нашей стране на рубеже Х1Х-ХХ вв. В советский период нашей истории данная проблема практически не поднималась. Интерес к ней вернулся в середине 80-х годов XX в. Объясняется это крупными техногенными авариями, межнациональными конфликтами, которые вызвали необходимость разработки и принятия ряда законов, содержащих в себе правовые нормы особых конституционно-правовых режимов.

Принятие Конституции Российской Федерации - это важный этап в деле развития института специальных конституционно-правовых режимов, которые в настоящее время занимают важное место в системе административно-правовых средств предупреждения и пресечения чрезвычайных ситуаций.

Несмотря на многие работы по данной проблеме, многие аспекты реализации особых конституционно-правовых режимов пока остаются недостаточно проработанными, в связи с чем их изучение позволит осознать эффективность применения правовых норм, регулирующих общественные отношения в условиях специальных конституционно-правовых режимов.

Все указанное дает основание рассматривать тему особых конституционно-правовых режимов как проблему, имеющую важное значение, как для развития теории административного права, так и в плане совершенствования правоприменительной практики, направленной на реализацию специальных административно-правовых режимов.

Данные обстоятельства предопределяют выбор темы настоящей дипломной работы.

. Объект и предмет исследования

Объектом исследования являются урегулированные нормами права общественные отношения, складывающиеся в связи с реализацией особых конституционно - правовых режимов.

Предметом исследования является совокупность правовых и организационных средств обеспечения особых конституционно-правовых режимов.

. Цель и задачи исследования

Целью данной работы является комплексное изучение особых конституционно -правовых режимов и анализ действующего законодательства, регламентирующего общественные отношения, складывающиеся в связи с реализацией особых конституционно-правовых режимов.

Достижение поставленной цели связана с решением следующих задач:

определить понятие и содержание особого конституционно - правового режима;

исследовать историю становления и развития конституционно - правовых основ особых конституционно -правовых режимов;

исследовать правовые организационные средства обеспечения режима чрезвычайного положения;

исследовать правовые организационные средства обеспечения режима военного положения;

исследовать правовые организационные средства обеспечения режима контр - террористической операции;

определить задачи и принципы деятельности ВВ МВД России в условиях введения особых конституционно- правовых режимов;

изучить права военнослужащих ВВ МВД России при несении ими боевой службы в условиях введения особых конституционно - правовых режимов;

. Методология и методика исследования

В процессе работы над темой дипломной работы, кроме общенаучных (анализ и синтез, исторический метод, а также обобщение, дедукция и индукция и т.п.) были применены и частно - научные методы: сравнительно-правовой (исследовались нормы законодательства и иные нормативные правовые акты о особых конституционно -правовых режимах); анализ других документов (законодательных и иных нормативных правовых актов, относящихся к теме данной работы). Методика исследования состояла из сбора материала, его обобщения, выдвижения предположений и их проверки, объединения полученных данных и построения на этой основе выводов.

Кроме того, в ходе исследования был проведен анализ законодательства, определяющего статус особых конституционно - правовых режимов.

. Теоретическая и практическая значимость работы

Теоретическая значимость работы состоит в обосновании использования правовых средств обеспечения особых конституционно - правовых режимов. В условиях реформирования системы управления в сфере безопасности выводы дипломной работы будут способствовать более правильному пониманию положений законодательства об особых конституционно -правовых режимах..

Практическое значение работы состоит в том, что материалы дипломной работы могут быть использованы курсантами младших курсов для написания докладов, сообщений, рефератов. Также материалы дипломной работы могут быть использованы курсантами выпускного курса для написания выпускных квалификационных работ по аналогичным темам. Кроме того, автор полагает, что данная тема может быть использована офицерами , которые проходят курсы повышения квалификации.

. Объем и структура работы

Объем и структура работы соответствуют целям и задачам исследования. Дипломная работа состоит из введения, двух глав заключения и списка литературы.

Оглавление

- Введение

- Теоретико-правовые основы особых конституционно-правовых режимов 1.1 Понятие и сущность особых правовых режимов

- Нормативно-правовая регламентация особых конституционно-правовых режимов

- Проблемы обеспечения безопасности личности в период действия особых правовых режимов Глава 2. Виды особых конституционно-правовых режимов и их особенности

- Административно-правовой режим военного положения

- Административно-правовой режим чрезвычайного положения

- Административно-правовой режим, устанавливаемый на территории проведения контртеррористической операции

- Задачи и принципы деятельности ВВ МВД России в условиях введения особых конституционно- правовых режимов. Права военнослужащих ВВ МВД России при несении ими боевой службы Заключение

- Список используемой литературы

- Приложение 1

- Приложение 2

Заключение

Изучение проблем связанных с институтом особых конституционно -правовых режимов позволяет сделать следующие выводы :

. Категория "административно-правовой режим" все активнее используется в законодательстве и все более утверждается в учебной и научной литературе по административному праву. Связано это с тем, что административно-правовой режим в соответствующей сфере государственного управления должен обеспечить наступление желаемого результата с наименьшими затратами сил, средств и времени.

Список литературы

Нормативно- правовые акты:

. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. (в ред. от 30 декабря 2008 г.) // Российская газета. 2009. 21 янв. № 7.

. О Конституционном суде Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 21.06.94 № 1-ФКЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. - № 13. - Ст. 1447.

3. О Правительстве Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 17.12.97 № 2-ФКЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. - № 51. - Ст. 5712.

. О чрезвычайном положении: Федеральный конституционный закон от 30.05.01 № З-ФКЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. - № 23. - Ст. 2277.

. О военном положении: Федеральный конституционный закон от 30.01.02 № 1-ФКЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. -2002.-№2.-Ст. 375.

. Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка. Принят резолюцией 34/ 169 Генеральной Ассамблеи ООН от 17 декабря 1979 г. // Сб. документов Международные акты по правам человека. Сост. В.А. Карташкин, Е.А. Лукашева. М., 1998.

. Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе. Хартия Европейской безопасности (Стамбул, 19 ноября 1999 г. ) // В официальных источниках документ опубликован не был.

. Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (в ред. от 7 мая 2009 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1.

. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (в ред. от 28 апреля 2009 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 25. Ст. 2954.

. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ (в ред. от 30 декабря 2008 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 52 (ч. 1). Ст. 4921.

. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ//Собрание законодательства Российской Федерации от 7 января 2002 г. N 1 (часть I) ст. 3( с изменениями от 31 декабря 2014 г. N 519-ФЗ).

. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ (ЗК РФ) (с изменениями и дополнениями от 8 марта 2015 г.) //Собрание законодательства Российской Федерации от 26 октября 2001 г. N 153 (часть I) ст.234

. Федеральный закон РФ "О борьбе с терроризмом" от 25.07.98 № 130-Ф3 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. -№31.-Ст. 3808.

14. Федеральный закон РФ "О воинской обязанности и военной службе" от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ (С изменениями и дополнениями от 22 декабря 2014 г.) //"Российская газета" от 2 апреля 1998 г. N 63-64

. Федеральный закон РФ " О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 21.12.94 № 68-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. -№35.-Ст. 3648.

16. Федеральный закон РФ "О пожарной безопасности " от 21.12.94 № 69-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. - № 35.-Ст. 3649.

. Федеральный закон "О международных договорах Российской Федерации "от 15.07.95 № 101-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. - № 29. - Ст. 2757.

. Федеральный закон РФ "Об обороне" от 31.05.96 № 61-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. - № 23. - Ст. 2750.

. Федеральный закон РФ "О радиационной безопасности населения" от 09.01.96 № З-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996.-№ 3. - Ст. 141.

. Федеральный закон "О закрытом административно-территориальном образовании "от 14.07.92 № 3297-1 // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1992. - № 33. - Ст. 1915.(в редакции от 28 ноября 1996 г. N 144-ФЗ)

. Федеральный закон "О Государственной границе Российской Федерации" от 01.04.93 № 4730-1 // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. -1993.- № 17.-Ст. 594.(в редакции от 31.12.2014)

. Федеральный закон "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации "от 21.02.97 № 31-ФЗ (в редакции от 05.04.2013)// Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. - № 9. - Ст. 1014.

. Федеральный закон "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан"от 27.04.93 № 4866-1(в редакции от 09.02.2009 N 4-ФЗ) // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1993. - № 19. - Ст. 685.

. Федеральный закон "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" от 25.06.93 № 5242-1 // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. - № 32. - Ст. 1227.

. Федеральный закон " О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"от 26.12.2008 N 294-ФЗ (в редакции от 31.12.2014) // "Российская газета", N 266 от 30.12.2008г.

. Федеральный закон"О системе государственной службы Российской Федерации"от 27.06.03 № 58-ФЗ // Российская газета. 2003. -31 мая.

. Федеральный закон "О безопасности"от 28.12.2010 N 390-ФЗ //Российская газета , N 295, 29.12.2010

. Федеральный закон "О полиции" от 07.02.2011 N 3-ФЗ (в редакции от 12.02.2015с изм. и доп., вступ. в силу с 24.02.2015)//"Российская газета", N 25, 08.02.2011.

. Федеральный закон "О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации"от 06.02.1997 N 27-ФЗ (ред. от 02.07.2013).

. Вопросы Главного государственно-правового управления Президента Российской Федерации: Указ Президента России от 07.03.96 № 784 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. - № 11.-Ст. 1030.

. "Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации"-Указ Президента РФ от 01.03.2011 N 248 (ред. от 20.01.2015// Собрание законодательства Российской Федерации.2015г. - № 930. - Ст. 3605.

. Указ Президента РФ от 12.05.2009 N 537 "О Стратегии национальной безопасности РФ до 2020 года"// Российская газета19 мая 2009г. №4912.

. "О некоторых вопросах Министерства внутренних дел Российской Федерации": Указ Президента России от 04.06.01 № 644 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. - № 24. - Ст. 2416.

. О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: Постановление Правительства Российской Федерации от 13.09.96 № 1094 // Собрание законодательства Российской Федерации. -1996. -№39. -Ст. 4563.

. О совершенствовании организации исполнения федеральных законов: Постановление Правительства Российской Федерации от 11.11.02 № 803 // Российская газета. 2002. - 13 ноября.

. Военная доктрина Российской Федерации: Указ Президента России от 21.04.00 № 706 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. - № 17. - Ст. 1852.(утратил силу с 25 декабря 2014 года в связи с изданием Указа Президента РФ от 25.12.2014 N 815).

. "О полномочиях должностных лиц МВД России и ФМС России по составлению протоколов по делам об административных правонарушениях и административному задержанию" Приказ МВД России от 02.06.2005 г. № 444 .

Учебная и научная литература:

. Анисимов В.JI. "Участие органов внутренних дел в чрезвычайных ситуациях и обстоятельствах": теоретический и правовой аспекты: Монография. М.: ВНИИ МВД России, 2001. - 94 с.

39. Асаев А.Г. Административное право в вопросах и ответах: учебное пособие. СПБ, 2012.- 42 с.

40. "Актуальные проблемы развития ВВ МВД России: история и современность": Сборник научных статей, 2012, Ч2. 165 с.

41. Алехин А.П. Административное Право России, СПБ, 2013., 543 с.

42. Бахрах Д.Н. Административное право России: Учебник.- М.: Норма-Инфра, 2000. 624 с.

43. Балтовский А.А. "Специальные административно-правовые режимы в системе административного права" // Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права. М.: Издательство Московского университета МВД России, 2013. - С. 61-66.

. Байбаков Ю.Г., Иванов В.Д. Комментарий Федерального Закона "О противодействии терроризму". - Ростов н/Д, 2008. - 96 с.

45. Барбин В.В. "Конституционно-правовые основания ограничения основных прав и свобод человека и гражданина": лекция. - М., 2013. 28 с.

. Виноградов О.В., Султыгов М.М. Правомерное ограничение конституционных прав и свобод граждан в условиях чрезвычайного положения // История государства и права. 2009. - № 1-2. - С. 22-23.

47. Володина Е.И. Административно-правовой статус внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации: Автореф.дис. канд. юрид. наук: 12.00.14 / Московская академия МВД России. М., 2001.-24 с.

48. Воеводин Л.Д. Государственное право зарубежных социалистических стран: учебник .М., 2009. 478 с.

49. Власов Д. Понятие и содержание режима чрезвычайного положения // Право и жизнь. 2012. - № 46. - С.

50. Гончаров И.В. Обеспечение основных прав и свобод граждан в условиях чрезвычайного положения: Учебное пособие. М.: Академия управления МВД России, 2006. - 59 с.

. Жулев С.К. Правовые основы деятельности ВВ МВД России при чрезвычайных обстоятельствах: учебное пособие, СПБ., 2011, 43 с.

. Малько А.В., Родионов О.С. Правовые режимы в российском законодательстве // Журнал российского права. 2010. - № 9. - С. 19-24.

. Незамов Е.С. Деятельность ВВ МВД РФ в условиях чрезвычайного и военного положений: Уч., М., 2010., 86 с.

54. Ожегов С.И. "Словарь русского языка" Изд-во "Русский язык" ,М., 1989г. 750с.

. Попов А.А. " Административное право", учебник. М.: Юрист, 2009. 389 с.

. Шабанов С.А. Административное Право: учебное пособие. СПБ ВИ ВВ МВД РФ .,2011.65 с.

. Юхневич К.П. Правовые основы деятельности внутренних войск МВД России по охране общественного порядка: Учебное пособие, СПБ., 2011, 29 с.

. Академический вестник ВВ МВД России. 2012- №3, с. 12-15.

. Академический вестник ВВ МВД России. 2012- №1, с.49-52.

. С.В. Баженов "Некоторые вопросы применения либо прекращения действия правового режима контртеррористической операции": Вестник академии военных наук № 3(24) 2008 г., 69стр.

. Рушайло Владимир Борисович "Специальные административно-правовые режимы в Российской Федерации" :автореферат, М.,2014г., 347стр.